Dann würde eine Nation als möglicher Gegner rausfallen und noch mind. 3 übrig bleiben.
Logischer wäre mMn eher, dass es mehrer kleinere Stützpunke gibt, zu denen die Piraten bei Bedarf mit ihren Schiffen ausweichen können.
Eine einzige mit 25.000 Bewohnern bevölkerte Stadt, stellt ganz einfach eine viel zu große Zielscheibe für verärgerte Großmächte dar.