Es gab mal die Idee (die ich aber gerade nicht finde), dass man bestimmte Orte nur unter gewissen Bedingungen betreten kann (Pass, Empfehlungsschreiben etc.; sicherlich wäre aber auch Rasse denkbar). Bis dies umgesetzt ist (falls überhaupt) könnte man nun entweder die reinen Ork-Städte weglassen, oder an RP-konformes Spiel appellieren, diese nicht ohne guten Grund aufzusuchen.
Ich wäre dafür, erst mal die gemischte Stadt auszugestalten und zu implementieren. Dann könnte man sich zunächst rein für den Hintergrund der Orks ihre originären Städte überlegen. Ob diese schließlich den Weg ins Spiel finden, sollte danach entschieden werden. Dieser Schritt wäre der geringste (Örtlichkeiten und Wege müssten nur noch zusätzlich rein.)